和平老区扶贫工作困难多群众期盼多关心多支持

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李志光

和平县是全省22个重点老区县之一,全县有17个老区镇,145个老区村,477个老区村庄,老区总人口38.8万。长期以来,由于受到地理、历史等因素的制约,和平的发展特别是老区镇村的发展,十分滞后。

据了解,截至2012年,和平县人均GDP只相当于邻省江西定南县的75%,只有全国人均GDP平均水平的三分之一,人均财政收入只有定南县的37%。和平县总人口有54万,但总人口少了足足10万、县域面积也少了近1000平方公里的定南县,经济发展却比和平高出一大截。如今,定南的发展如火如荼,和平却“步履维艰”,同为老区县,和平县为何如此落后?和平面临着哪些困难?

近年来,和平县委、县政府高度重视老区扶贫工作,十分关心老区群众的民生问题,不断加大对老区投入力度。2010年以来,在扶贫“双到”工作的推动下,和平老区发展迅速,扶贫工作成效显著。在2013年度全省扶贫开发“双到”考核中,和平县47个扶贫开发重点村全部以“优秀”的等次通过省、市验收,在河源全市名列第一。据统计,截止今年第二季度,和平共启动帮扶项目685个,其中生产经营项目94个,基础设施项目294个,民生项目297个;投入帮扶资金共计1.04亿元,其中累计帮扶单位自筹资金4531.8万元,累计财政专项扶持资金、行业扶贫资金、社会扶持资金共5868.2万元,群众对扶贫“双到”工作普遍感到满意。

“全县的扶贫工作能有条不紊地进行并取得良好的开局,与县委、县政府的高度重视以及帮扶单位全力支持密不可分。”和平县扶贫办副主任梁伟斌说,近年来,县委、县政府明显加大了对老区的扶持力度,扶贫成为了县委、县政府每年工作的重中之重,和平的扶贫工作取得了显著的成效。“但是,截至目前,和平县老区人均年纯收入低于2000元的困难户仍有17568户78070人,占老区人口的19%,可见,扶贫任务还是十分艰巨的。”梁伟斌说,目前的困难是政策扶持力度远远不够,扶贫资金严重不足。而扶贫的重点和难点主要体现在村道硬底化、泥砖房改造以及“两不具备”农户搬迁三个方面。

村道硬底化缺指标、缺资金

“和平县山地多,平原少,绝大部分老区群众都住在比较偏远的山区,因此,老区村道硬底化成本高,难度大。”梁伟斌告诉记者,到目前为止,和平全县还有363个自然村没有硬底化村道,老区村的群众无论是出行还是发展经济,都严重受到制约。梁伟斌说:“现在建造一公里3.5米宽的水泥村道,最低也要35万元,省交通厅补助标准是每公里15万元,缺口非常大。”梁伟斌表示,老区的群众都十分贫困,根本无法自筹20万元的资金缺口。“修几公里下来,资金缺口就近百万了,老区镇村因为修路背一身债的现象十分普遍。”梁伟斌表示,老区村道建设的另外一个问题是指标少。“省里给的指标非常有限,一年才几公里,如果每年才建几公里,要到何年何月才能完成任务?哪怕全部任务完成了,修建得早的道路也会因为前后时间跨度长而又被损坏。”梁伟斌一脸无奈地说。

泥砖房改造任务重,压力大

在全省的革命老区镇村,泥砖房都普遍存在,特别是客家地区,泥砖房尤为普遍,和平也不例外。

随着时代的发展,很多泥砖房已经不适宜居住了,老百姓住在破旧的泥砖房存在很多不安全的因素,因此,省里一直致力于改善老区群众的住房环境,“消灭”破危的泥砖房。经第二轮调查统计,和平县目前还有老区泥砖房14094户、占老区总户数16.7%,人口60603人,需改造资金112752万元,其中可自筹33825.6万元,仍缺额78926.4万元,县、镇两级政府普遍感到任务沉重、压力巨大、难以完成。

据了解,老区农村泥砖房改造,按每户建一层80平方米的钢筋水泥房计算,约需要8万元才能基本完成。“对于老区农村五保户、低保户和特殊困难家庭来说,即便省里补助三、四万元,他们自己也拿不出其余的资金改造房子,更何况,如今省里给的是1万元每户。”梁伟斌一语道破了目前泥砖房改造的尴尬现状。梁伟斌的话其实不无道理,对于和平这样的老区县、山区县,大部分农民都是靠务农谋生,一些年轻力壮的劳力外出打工,他们在外既要租房居住,又要吃穿,还要照顾村里的老老少少,一年下来,打工的收入能维持家庭生计已经很了不起了,基本没有积蓄改造或建造房子。外出打工真正赚到钱的,多半都到城里买商品房了,留在村里的,大部分都是十分困难并且确实需要帮扶的,而且这部分人数并不少。这些人靠什么脱贫?“只有靠政府和社会热心群体或个人的大力帮扶。”梁伟斌说。

“两不具备”农户搬迁问题仍然突出

除泥砖房改造外,“两不具备”农户搬迁同样也是和平县面临的突出问题。据了解,目前,和平县“两不具备”未搬迁的老区农户90户410人。据和平县老促会调研了解,该县青州镇先锋村中平自然村地处九连山腹地,是个有着光荣传统的革命老区村,在革命战争年代,东纵二支队首长郑群、严尚明、曾志云带领部队进驻。该村距离村委会15公里,长期交通不便,基础设施不完善,群众生活条件差,更无法很好的发展生产,成为全县典型的“两不具备”贫困村。

其实,类似于中平村这样的例子,在和平县并不止一个,对于“两不具备”农户搬迁这一问题,历来是扶贫工作最头疼的。“你既要为他们解决住房问题,又需要考虑他们往后的发展问题,真的很复杂。”确实,“两不具备”农户搬迁不是一个简单的问题,而是一个系统而复杂的工程,单靠贫困县自己敲敲打打是难以解决的。毕竟,像和平这样的老区县、山区县,要解决这些问题,需要省、市上级党委、政府的重视和实实在在的资金支持才行。

今年3月,和平县顺利被纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,迎来了历史性的发展机遇。对此,和平县干部群众反响热烈,期盼很高。他们希望,国家和省政府在政策、资金、项目、技术、人才以及补助标准等方面都能加大对和平的支持力度。如果和平这样的老区县、山区县,得不到“高看一眼,厚爱三分”,得不到上级政策和资金两大“引擎”的推动,要想快速发展,并且跟上全省率先建成小康社会的步伐,就等于空中楼阁,无从谈起。

和平老区县十分贫困,问题也十分突出,和平老百姓的强烈诉求,我们需要多关心,也理应多关心。只有老区最困难的问题解决了,才能让老区的百姓共享改革发展的成果。endprint

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